论文精选 | 大疫情大考中准确定位国家制度的组织动员优势

习近平总书记指出，此次新冠肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考。中国只用了两个月时间就基本控制住了国内疫情的蔓延传播，同时为国际社会防控疫情赢得了宝贵时间。抗击疫情所体现出的中国速度、中国效率、中国精神，根本来源于中国共产党集中力量办大事的制度优势。

      1.党的领导激活动员效能。中国共产领导是中国特色社会主义制度的最大优势。疫情发生后，习近平总书记要求各级党委和政府要加强统一领导、統一指挥，坚决把党中央各项决策部署落到实处，彻落实情况要及时向党中央报告。各级党委将疫情防控作为当前头等大事来抓，形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。一省援助一市的对口支援机制、全国援助湖北的资源调度制度，正是中国制度优势的具体体现。

     2.中央决策部署与监督问责机制正动员失误各级党攻门在抗疫的形势下，通过运动式治理方式，暂时打断或叫停常规政府运转机制，代之以自上而下动员的方式集中调动资源来完成抗击疫情工作。监督问责机制能够有效衔接常规科层式治理与特定运动式治理间的关系。通过监督中央领导批示、指示的彻落实情况对应对疫情不力的宫员问责，可以层层传导压力，使防疫治理有效推进。疫情发生后，通过对湖比红十字会物资调配事件、李文亮事件、女子离汉抵京事件等的调查处理，有效提升了国家在捐助物资调配、疫情信息反馈、城市疫情防控管理等方面的治理水平。

     3.依规治党、依法治国范动员经验。在重大公共卫生安全事件面前，动员治理手段有其独特优势，但自上而下的运动式治理，容易使基层在面对巨大防控疫情压力时，为在短期内完成防控任务而忽略其他问题和矛盾的解决。习近平总书记指出，“各级党委和攻府要全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处理重大突发事件中推进法治政府建设”。中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，全国人大推动的生物安全立法，都对今后公共卫生安全事件起到法治规范的作用。

     国家制度的组织动员优势，体现在激活动员效能、纠偏动员失误、规范动员经验三个方面，三者的有机配合，确保了制度优势得到最大程度发挥。